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发送境外短信失败可能有多种原因造成，包括但不限于以下几点。
1、短信内容问题：如果短信内容含有敏感词汇或者涉及违规内容，可能会导致发送失败，如果短信内容过长也可能导致发送失败。
2、运营商问题：境外运营商的短信发送限制可能更为严格，某些运营商可能会限制发送频率或者数量，如果境外运营商的网络出现故障或维护，也可能导致短信发送失败。
3、号码格式或输入错误：如果境外手机号码格式不正确或者输入错误，也可能导致短信发送失败。
4、跨境通信费用问题：如果账户余额不足以支付跨境通信费用，也可能导致短信无法成功发送。
5、网络信号问题：如果手机处于无网络信号或信号较弱的状态，也可能导致短信发送失败，网络延迟也可能导致短信发送失败。
6、其他技术问题：例如系统维护、升级等也可能导致短信发送失败，国际短信网关拥堵也可能导致短信发送延迟或失败。
针对以上原因，可以采取相应的措施来解决境外短信发送失败的问题，例如检查短信内容、确认手机号码格式正确、确保账户余额充足、检查网络信号等，如果问题依然存在，可以咨询相关运营商或服务提供商寻求帮助。